2月22日，《中共中央 國務(wù)院關(guān)于做好2022年全面推進(jìn)鄉村振興重點(diǎn)工作的意見(jiàn)》（下稱(chēng)《意見(jiàn)》），即2022年中央一號文件發(fā)布。這是21世紀以來(lái)第19個(gè)指導“三農”工作的中央一號文件。

《意見(jiàn)》提出，做好2022年“三農”工作，要牢牢守住保障國家糧食安全和不發(fā)生規模性返貧兩條底線(xiàn)，突出年度性任務(wù)、針對性舉措、實(shí)效性導向，充分發(fā)揮農村基層黨組織領(lǐng)導作用，扎實(shí)有序做好鄉村發(fā)展、鄉村建設、鄉村治理重點(diǎn)工作，推動(dòng)鄉村振興取得新進(jìn)展、農業(yè)農村現代化邁出新步伐。

在全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農產(chǎn)品供給方面，《意見(jiàn)》提出，穩定全年糧食播種面積和產(chǎn)量，確保糧食播種面積穩定、產(chǎn)量保持在1.3萬(wàn)億斤以上。大力實(shí)施大豆和油料產(chǎn)能提升工程。穩定大中城市常年菜地保有量，大力推進(jìn)北方設施蔬菜、南菜北運基地建設，提高蔬菜應急保供能力。探索開(kāi)展糖料蔗完全成本保險和種植收入保險。2022年適當提高稻谷、小麥最低收購價(jià)，穩定玉米、大豆生產(chǎn)者補貼和稻谷補貼政策，實(shí)現三大糧食作物完全成本保險和種植收入保險主產(chǎn)省產(chǎn)糧大縣全覆蓋。

在強化現代農業(yè)基礎支撐方面，《意見(jiàn)》提出，落實(shí)“長(cháng)牙齒”的耕地保護硬措施,實(shí)行耕地保護黨政同責，嚴守18億畝耕地紅線(xiàn)。全面完成高標準農田建設階段性任務(wù)，多渠道增加投入，2022年建設高標準農田1億畝，累計建成高效節水灌溉面積4億畝。提升農機裝備研發(fā)應用水平,實(shí)施農機購置與應用補貼政策，優(yōu)化補貼兌付方式。開(kāi)展農機研發(fā)制造推廣應用一體化試點(diǎn)。加快發(fā)展設施農業(yè),因地制宜發(fā)展塑料大棚、日光溫室、連棟溫室等設施。

《意見(jiàn)》還提出，大力推進(jìn)種源等農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)。全面實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)方案。加快推進(jìn)農業(yè)種質(zhì)資源普查收集，強化精準鑒定評價(jià)。推進(jìn)種業(yè)領(lǐng)域國家重大創(chuàng )新平臺建設。啟動(dòng)農業(yè)生物育種重大項目。加快實(shí)施農業(yè)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)工程，實(shí)行“揭榜掛帥”、“部省聯(lián)動(dòng)”等制度，開(kāi)展長(cháng)周期研發(fā)項目試點(diǎn)。強化現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)體系建設。開(kāi)展重大品種研發(fā)與推廣后補助試點(diǎn)。貫徹落實(shí)種子法，實(shí)行實(shí)質(zhì)性派生品種制度，強化種業(yè)知識產(chǎn)權保護，依法嚴厲打擊套牌侵權等違法犯罪行為。

在堅決守住不發(fā)生規模性返貧底線(xiàn)方面，《意見(jiàn)》提出，促進(jìn)脫貧人口持續增收。鞏固提升脫貧地區特色產(chǎn)業(yè)，完善聯(lián)農帶農機制，提高脫貧人口家庭經(jīng)營(yíng)性收入。逐步提高中央財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展的比重，重點(diǎn)支持幫扶產(chǎn)業(yè)補上技術(shù)、設施、營(yíng)銷(xiāo)等短板，強化龍頭帶動(dòng)作用，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)提檔升級。鞏固光伏扶貧工程成效，在有條件的脫貧地區發(fā)展光伏產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮以工代賑作用，具備條件的可提高勞務(wù)報酬發(fā)放比例。

在聚焦產(chǎn)業(yè)促進(jìn)鄉村發(fā)展方面，《意見(jiàn)》提出，持續推進(jìn)農村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵各地拓展農業(yè)多種功能、挖掘鄉村多元價(jià)值，重點(diǎn)發(fā)展農產(chǎn)品加工、鄉村休閑旅游、農村電商等產(chǎn)業(yè)。實(shí)施“數商興農”工程，推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)鄉村。加強縣域商業(yè)體系建設，實(shí)施縣域商業(yè)建設行動(dòng)，促進(jìn)農村消費擴容提質(zhì)升級。促進(jìn)農民就地就近就業(yè)創(chuàng )業(yè)，鼓勵發(fā)展共享用工、多渠道靈活就業(yè)，規范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)，培育發(fā)展家政服務(wù)、物流配送、養老托育等生活性服務(wù)業(yè)。

在扎實(shí)穩妥推進(jìn)鄉村建設方面，《意見(jiàn)》提出，健全鄉村建設實(shí)施機制，立足村莊現有基礎開(kāi)展鄉村建設，不盲目拆舊村、建新村，不超越發(fā)展階段搞大融資、大開(kāi)發(fā)、大建設，避免無(wú)效投入造成浪費，防范村級債務(wù)風(fēng)險。接續實(shí)施農村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)。大力推進(jìn)數字鄉村建設，推進(jìn)智慧農業(yè)發(fā)展。

在加大政策保障和體制機制創(chuàng )新力度方面，《意見(jiàn)》提出，擴大鄉村振興投入，繼續把農業(yè)農村作為一般公共預算優(yōu)先保障領(lǐng)域，中央預算內投資進(jìn)一步向農業(yè)農村傾斜。穩步提高土地出讓收入用于農業(yè)農村的比例。支持地方政府發(fā)行政府債券用于符合條件的鄉村振興公益性項目。強化鄉村振興金融服務(wù)，對機構法人在縣域、業(yè)務(wù)在縣域、資金主要用于鄉村振興的地方法人金融機構，加大支農支小再貸款、再貼現支持力度，實(shí)施更加優(yōu)惠的存款準備金政策。支持各類(lèi)金融機構探索農業(yè)農村基礎設施中長(cháng)期信貸模式。積極發(fā)展農業(yè)保險和再保險。

《意見(jiàn)》還提出，抓好農村改革重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。開(kāi)展第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年整縣試點(diǎn)。探索建立農村集體資產(chǎn)監督管理服務(wù)體系，探索新型農村集體經(jīng)濟發(fā)展路徑。穩慎推進(jìn)農村宅基地制度改革試點(diǎn)。穩妥有序推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市。推動(dòng)開(kāi)展集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權抵押融資。開(kāi)展農村產(chǎn)權流轉交易市場(chǎng)規范化建設試點(diǎn)。制定新階段深化農村改革實(shí)施方案。