“穩字當頭、穩中求進(jìn)”是今年經(jīng)濟工作的總基調，在“三重壓力”下，要實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展穩中向好，更需要穩妥有序處置和化解風(fēng)險。中央經(jīng)濟工作會(huì )議提出，要正確認識和把握防范化解重大風(fēng)險。要繼續按照穩定大局、統籌協(xié)調、分類(lèi)施策、精準拆彈的方針，抓好風(fēng)險處置工作。

處于中共二十大召開(kāi)之年這一重要歷史坐標，更需要通過(guò)改革激活發(fā)展動(dòng)力，調整政策和推動(dòng)改革如何把握好時(shí)度效，社會(huì )政策如何兜住兜牢民生底線(xiàn)，將成為今年兩會(huì )的重要看點(diǎn)。

穩妥有序化解風(fēng)險

過(guò)去一段時(shí)間，金融領(lǐng)域防范化解風(fēng)險取得系列成效。央行表示，要堅持規范與發(fā)展并重，依法加強對資本和平臺企業(yè)監管，持續做好頭部網(wǎng)絡(luò )金融平臺整改工作。要穩妥實(shí)施好房地產(chǎn)金融審慎管理制度，更好滿(mǎn)足購房者合理住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展。

“分類(lèi)施策、精準拆彈”在處置房地產(chǎn)領(lǐng)域相關(guān)風(fēng)險過(guò)程中有明顯體現。2021年下半年以來(lái)，個(gè)別房地產(chǎn)企業(yè)的風(fēng)險顯性化。隨后，監管部門(mén)及時(shí)回應市場(chǎng)擔憂(yōu)，穩定了市場(chǎng)預期。在一系列政策和措施的支持下，近期房地產(chǎn)銷(xiāo)售、購地、融資等行為已逐步回歸常態(tài)，市場(chǎng)預期穩步改善。2022年1月，房地產(chǎn)新增貸款約6000億元，較去年四季度月均水平多增約3000億元。

房地產(chǎn)的直接融資環(huán)境也出現了改善。2021年12月，央行、銀保監會(huì )聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于做好重點(diǎn)房地產(chǎn)企業(yè)風(fēng)險處置項目并購金融服務(wù)的通知》，鼓勵金融機構以市場(chǎng)化方式支持風(fēng)險化解、行業(yè)出清。從穩妥有序開(kāi)展并購貸款業(yè)務(wù)等多方面為并購營(yíng)造良好的融資環(huán)境，助力化解風(fēng)險。此外，房企在直接融資市場(chǎng)上發(fā)行債券，用于項目并購。

央行近期發(fā)布的《2021年第四季度中國貨幣政策執行報告》指出，通過(guò)市場(chǎng)化、法治化處置風(fēng)險，金融風(fēng)險總體收斂。2021年第三季度的央行評級結果顯示，全國4400余家參評機構中，4002家機構評級處于安全邊界內。2021年末宏觀(guān)杠桿率降至272.5%，宏觀(guān)風(fēng)險得到有效控制。

近年來(lái)，地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險逐漸顯露，相關(guān)部門(mén)也在加快處置步伐。去年開(kāi)始，上海市、廣東省等經(jīng)濟體量大、財政實(shí)力強的地區，率先開(kāi)展全域無(wú)隱性債務(wù)試點(diǎn)工作，實(shí)現隱性債務(wù)清零，為全國其他地區全面化解隱性債務(wù)提供有益探索。

防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險，終極目標是實(shí)現全國范圍全面消除隱性債務(wù)，并建立長(cháng)效監管制度框架，清除隱性債務(wù)形成的土壤環(huán)境，堅決不留后患。財政部部長(cháng)劉昆日前表示，持續防范化解地方政府隱性債務(wù)風(fēng)險，完善防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險長(cháng)效機制，抓好低風(fēng)險地區全域無(wú)隱性債務(wù)試點(diǎn)。配合防范化解金融風(fēng)險，持之以恒加強風(fēng)險防控。堅持從保障國家總體安全和財政可持續發(fā)展出發(fā)，抓好重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險化解工作。

改革激發(fā)活力

政策兜牢民生底線(xiàn)

今年是中共二十大召開(kāi)之年，全面建成小康社會(huì )目標如期實(shí)現后，人們對繼往開(kāi)來(lái)向第二個(gè)百年奮斗目標邁進(jìn)充滿(mǎn)期待。

處于這一重要歷史坐標，今年兩會(huì )釋放的重要信號將對中國經(jīng)濟的長(cháng)期發(fā)展路徑產(chǎn)生方向性影響?！半p碳”目標如何進(jìn)一步實(shí)現？共同富裕如何進(jìn)一步扎實(shí)推進(jìn)？一系列關(guān)系國計民生的重要議題將在兩會(huì )呈現。

這個(gè)時(shí)期，更需要通過(guò)改革激發(fā)發(fā)展動(dòng)力，推動(dòng)新發(fā)展。要抓好要素市場(chǎng)化配置綜合改革試點(diǎn)，全面實(shí)行股票發(fā)行注冊制，完成國企改革三年行動(dòng)任務(wù)，穩步推進(jìn)電網(wǎng)、鐵路等自然壟斷行業(yè)改革。

隨著(zhù)改革進(jìn)一步向縱深推進(jìn)，中央提出，調整政策和推動(dòng)改革要把握好時(shí)度效。改革須防急于求成。運動(dòng)式減碳等被糾偏，在此情況下，如何更穩妥地以“雙碳”引領(lǐng)發(fā)展方式系統性變革，讓經(jīng)濟社會(huì )綠色轉型和高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)一步有機融合，將成為今年兩會(huì )的重要看點(diǎn)。

中央經(jīng)濟工作會(huì )議要求，社會(huì )政策要兜住兜牢民生底線(xiàn)。民生議題也是每年兩會(huì )上備受關(guān)注的內容。醫療、養老、社保、生育等關(guān)乎民眾切身利益的內容，是歷年代表委員關(guān)注焦點(diǎn)。

從中央經(jīng)濟工作會(huì )議的部署來(lái)看，統籌推進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展和民生保障，健全常住地提供基本公共服務(wù)制度。解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問(wèn)題，健全靈活就業(yè)勞動(dòng)用工和社會(huì )保障政策。推進(jìn)基本養老保險全國統籌。推動(dòng)新的生育政策落地見(jiàn)效，積極應對人口老齡化等民生話(huà)題料將仍是今年兩會(huì )的重點(diǎn)話(huà)題。