全國政協(xié)委員、中國證監會(huì )原主席肖鋼在兩會(huì )期間接受證券時(shí)報記者專(zhuān)訪(fǎng)時(shí)表示，在全面推進(jìn)注冊制改革的過(guò)程中，需要進(jìn)一步研究?jì)?yōu)化審核注冊機制，不斷提升審核注冊的質(zhì)量和效率。同時(shí)，要加快投資端改革，引導更多長(cháng)期資金入市，進(jìn)一步發(fā)揮期貨市場(chǎng)的作用，防范大宗商品價(jià)格大幅波動(dòng)。

全面推行注冊制改革是今年資本市場(chǎng)的重頭戲，肖鋼表示，注冊制改革的實(shí)質(zhì)是處理好政府與市場(chǎng)的關(guān)系，把選擇權交給市場(chǎng)，減少不必要的行政管制，加強市場(chǎng)約束和法治約束，從而激發(fā)市場(chǎng)活力，提升市場(chǎng)功能。實(shí)現注冊制改革的路徑就是要構建以信息披露為核心的發(fā)行上市制度體系，讓市場(chǎng)參與各方歸位盡責。注冊制改革試點(diǎn)先后在科創(chuàng )板、創(chuàng )業(yè)板和北交所進(jìn)行，取得了顯著(zhù)成效，各方面廣泛認同，改革獲得感較強，為全面實(shí)施注冊制積累了經(jīng)驗，創(chuàng )造了條件。

“全面實(shí)施注冊制的重點(diǎn)和難點(diǎn)在于主板改革?！毙や撝赋?，滬深主板不同于科創(chuàng )板與創(chuàng )業(yè)板，涉及眾多的存量上市公司和投資者，這些上市公司的規模相對要大一些，業(yè)務(wù)經(jīng)營(yíng)處于相對成熟的階段，從行業(yè)分布看不少還屬于傳統行業(yè)。因此，在主板實(shí)施注冊制，要堅持穩字當頭，穩中求進(jìn)，既要體現注冊制的要求，又要符合主板的特點(diǎn)。同樣是主板改革，滬深兩個(gè)交易所的相關(guān)制度也不盡相同，在制定改革方案時(shí)需要進(jìn)一步研究，確保改革平穩落地。

肖鋼建議，在全面推進(jìn)注冊制改革的過(guò)程中，需要進(jìn)一步研究?jì)?yōu)化審核注冊機制，目前交易所負責股票發(fā)行上市審核，證監會(huì )負責股票發(fā)行注冊，各有側重，相互銜接，過(guò)程透明，預期穩定。實(shí)踐證明，這個(gè)審核注冊機制是有效的。隨著(zhù)注冊制理念日益深入人心，市場(chǎng)參與主體逐步適應監管要求，在全面推行注冊制改革中，需要進(jìn)一步優(yōu)化機制，交易所重在強化審核職責，證監會(huì )則要加快職能轉型，重在統籌協(xié)調與監督管理，不斷提升審核注冊的質(zhì)量和效率。

針對多層次資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展方面，肖鋼指出，目前我國多層次資本市場(chǎng)的定位是清晰的，實(shí)現了錯位發(fā)展、各有特色、適當競爭的格局?？苿?chuàng )板主要定位于支持“硬科技”，創(chuàng )業(yè)板定位于創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)，北交所定位于服務(wù)創(chuàng )新型中小企業(yè)，突出“更早、更小、更新”的特點(diǎn)，各項標準比科創(chuàng )板、創(chuàng )業(yè)板有差距，發(fā)行、交易制度更為靈活，更加貼近中小企業(yè)成長(cháng)階段。

肖鋼表示，當前我國資本市場(chǎng)逐步發(fā)生深刻的結構性變化，上市公司和投資者結構明顯改善，市場(chǎng)生態(tài)明顯好轉，市場(chǎng)活力、韌性和內在穩定性顯著(zhù)增強，特別是我國經(jīng)濟運行總體平穩，可動(dòng)用的政策工具較多，調控空間較大，市場(chǎng)流動(dòng)性合理充裕，A股市場(chǎng)的杠桿資金、股票質(zhì)押等風(fēng)險邊際收斂，市場(chǎng)保持穩定運行是有堅實(shí)基礎的。

要實(shí)現多層次資本市場(chǎng)高質(zhì)量發(fā)展，肖鋼認為要從三方面入手：

一是進(jìn)一步增強資本市場(chǎng)服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的能力，科學(xué)合理保持IPO、再融資常態(tài)化，積極發(fā)揮并購重組主渠道作用，規范發(fā)展私募股權和創(chuàng )投基金，引導資金加大對科創(chuàng )、先進(jìn)制造業(yè)、中小企業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域的支持力度。

二是以注冊制改革為主線(xiàn)推進(jìn)市場(chǎng)改革開(kāi)放，堅持用改革的辦法激發(fā)市場(chǎng)活力，穩定市場(chǎng)預期，提振市場(chǎng)信心。加快投資端改革，引導更多長(cháng)期資金入市。

三是維護資本市場(chǎng)平穩運行，健全風(fēng)險監測、預警、處置機制，完善風(fēng)險應對的工具箱。

另外，就部分大宗商品價(jià)格波動(dòng)的情況，肖鋼也給出了建議。他指出，去年以來(lái)，受市場(chǎng)供求關(guān)系、國際政治經(jīng)濟環(huán)境等多重因素疊加影響，部分大宗商品價(jià)格波動(dòng)較大。為了防范大宗商品價(jià)格大幅波動(dòng)，需要進(jìn)一步發(fā)揮期貨市場(chǎng)的作用。一方面，通過(guò)期貨交易所提高手續費標準，收緊交易限額，降低持倉限額等措施，堅決抑制過(guò)度投機。另一方面，要緊貼產(chǎn)業(yè)需求，研究推出更多期貨、期權產(chǎn)品，為企業(yè)運用期貨套期保值工具應對大宗商品價(jià)格波動(dòng)風(fēng)險提供服務(wù)，為大宗商品保供穩價(jià)作出積極貢獻。