上證報中國證券網(wǎng)訊（記者 嚴曦夢(mèng)）10月18日，上海市人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)“工業(yè)上樓”打造“智造空間”的若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《措施》）。

根據《措施》，上海將進(jìn)一步支持實(shí)體經(jīng)濟，構建上海市“2+（3+6）+（4+5）”現代化產(chǎn)業(yè)體系，堅持“四個(gè)論英雄”，適應現代產(chǎn)業(yè)新形態(tài)，以高端化、智能化、綠色化為方向，推動(dòng)輕生產(chǎn)、低噪音、環(huán)保型企業(yè)“工業(yè)上樓”，支持各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體建設3000萬(wàn)平方米“智造空間”，涌現一批科技含量高、核心競爭力強的獨角獸企業(yè)和專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)，培育具有標桿示范意義的世界一流企業(yè)，成為工業(yè)增長(cháng)的新動(dòng)能、新引擎，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。

《措施》提出優(yōu)化規劃調整環(huán)節、推出產(chǎn)業(yè)綜合用地、強化資金支持、整合要素激勵、落實(shí)精準管理等五方面具體措施。

在優(yōu)化規劃調整環(huán)節方面，《措施》明確，充分尊重產(chǎn)業(yè)規律和經(jīng)營(yíng)主體意愿，確定項目容積率和建筑高度。根據本市區域規劃要求，結合“產(chǎn)業(yè)地圖”，對容積率和建筑高度需要調整的項目，由各區按照實(shí)施深化管理要求和程序執行。對存量工業(yè)用地提升容積率的項目，免于補繳土地價(jià)款。

在推出產(chǎn)業(yè)綜合用地方面，《措施》明確，項目適用產(chǎn)業(yè)綜合用地（M0）政策，允許混合配置工業(yè)、研發(fā)、倉儲、公共服務(wù)配套用途等功能，其中主導功能以工業(yè)、工業(yè)和研發(fā)混合為主。創(chuàng )新落實(shí)國家關(guān)于企業(yè)自用危險化學(xué)品倉庫建設的相關(guān)標準,引入有資質(zhì)的危險化學(xué)品倉儲物流專(zhuān)業(yè)單位為企業(yè)提供集中倉儲、統一配送服務(wù)。制造業(yè)企業(yè)在符合環(huán)保、消防、安全等要求下，可入駐開(kāi)展生產(chǎn)制造。

在強化資金支持方面，《措施》明確，對經(jīng)認定的優(yōu)質(zhì)項目，按照開(kāi)發(fā)建設投資總額（不含土地購置費用）給予一定比例的資金獎勵，單個(gè)項目獎勵最高達3000萬(wàn)元。同時(shí)，強化金融支持，鼓勵商業(yè)銀行通過(guò)銀團貸款、專(zhuān)項貸款等方式支持項目建設，降低項目融資成本。鼓勵上海園區高質(zhì)量發(fā)展基金、基礎設施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）支持項目建設。

在整合要素激勵方面，《措施》明確，項目投入使用3年內，鼓勵各區給予入駐制造業(yè)企業(yè)租金補貼，補貼基準參照項目所在區域同類(lèi)型物業(yè)租金水平。將符合上海市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向的優(yōu)質(zhì)制造業(yè)企業(yè)列為本市人才引進(jìn)重點(diǎn)機構，充分運用本市梯度化人才引進(jìn)政策體系，為項目用人單位吸引、集聚各類(lèi)人才提供政策支持。

在落實(shí)精準管理方面，《措施》明確，加強項目的全生命周期管理，各區堅持工業(yè)屬性，嚴格方案審批準入，嚴格實(shí)施全過(guò)程監管，嚴防后續用途轉變和“炒樓”“炒地”行為，確保新增空間用于發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟、支持工業(yè)發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級等。