上證報中國證券網(wǎng)訊 財政部黨組理論學(xué)習中心組4月23日在《人民日報》發(fā)文稱(chēng)，深化金融供給側結構性改革，必須建立健全結構合理的金融市場(chǎng)體系。要支持建設安全、規范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)。大力提高上市公司質(zhì)量，壓實(shí)第三方中介機構專(zhuān)業(yè)把關(guān)責任，依法打擊會(huì )計造假。完善資本市場(chǎng)稅收制度，健全有利于中長(cháng)期資金入市的政策。

全文如下：

堅持深化金融供給側結構性改革

——學(xué)習《習近平關(guān)于金融工作論述摘編》

財政部黨組理論學(xué)習中心組

《人民日報》（2024年04月23日 第10版）

金融是國民經(jīng)濟的血脈，關(guān)系中國式現代化建設全局。2019年，習近平總書(shū)記在十九屆中央政治局第十三次集體學(xué)習時(shí)提出“深化金融供給側結構性改革”。在中央金融工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記站在歷史和時(shí)代的高度，系統闡釋了中國特色金融發(fā)展之路的基本要義和中國特色現代金融體系的主要內涵，以宏大的戰略視野和深刻的歷史洞察，為金融工作舉旗定向、謀篇布局。堅持深化金融供給側結構性改革，是中國特色金融發(fā)展之路“八個(gè)堅持”的重要組成部分，也是當前和今后一個(gè)時(shí)期做好金融工作的“主線(xiàn)”。深入學(xué)習《習近平關(guān)于金融工作論述摘編》，準確理解和科學(xué)把握深化金融供給側結構性改革的內涵和要求，對于推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展、加快建設金融強國意義重大。

深化金融供給側結構性改革，必須強化財政與金融政策的協(xié)調配合。習近平總書(shū)記指出：“要加強協(xié)同配合，增強政策舉措的靈活性、協(xié)調性、配套性，努力取得最大政策效應?！必斦菄抑卫淼幕A和重要支柱，在實(shí)施宏觀(guān)調控、推進(jìn)金融治理、深化金融改革、維護金融穩定中發(fā)揮著(zhù)重要作用。協(xié)同配合的財政金融政策是提升金融供給質(zhì)量的強大動(dòng)力。宏觀(guān)取向上，當前積極的財政政策要與穩健的貨幣政策協(xié)調，打好逆周期和跨周期調節的“組合拳”，在擴投資、促消費、穩出口等方面形成合力。中觀(guān)機制上，要加強財政與貨幣政策、金融改革的協(xié)調配合，完善基礎貨幣投放和貨幣供應調控機制，支持在央行公開(kāi)市場(chǎng)操作中逐步增加國債買(mǎi)賣(mài)，充實(shí)貨幣政策工具箱。研究擴大政府債券柜臺銷(xiāo)售品種和規模。完善境外主權債券發(fā)行長(cháng)效機制。深化利率市場(chǎng)化改革，暢通利率傳導機制，更好發(fā)揮國債收益率曲線(xiàn)定價(jià)基準作用，提升資金配置效率。健全權責一致、激勵約束相容的風(fēng)險處置責任機制，牢牢守住不發(fā)生系統性風(fēng)險底線(xiàn)。微觀(guān)管理上，統籌運用政策性金融、貼息獎補、融資擔保等政策工具，支持和撬動(dòng)更多資金精準服務(wù)經(jīng)濟社會(huì )重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節。

深化金融供給側結構性改革，必須加強國有金融資本管理。習近平總書(shū)記指出：“完善國有金融資本管理，落實(shí)國有金融資本出資人管理責任，優(yōu)化考核評價(jià)?！蔽覈鹑隗w系的重要特征和優(yōu)勢是國有金融機構占主體。近年來(lái)，在黨中央、國務(wù)院的堅強領(lǐng)導下，財政部門(mén)科學(xué)履行國有金融資本出資人職責，推動(dòng)國有金融企業(yè)服務(wù)構建新發(fā)展格局取得扎實(shí)進(jìn)展。國有金融資本是推進(jìn)國家現代化、維護國家金融安全的重要保障。要繼續堅持目標導向和問(wèn)題導向，加快推進(jìn)國有金融資本集中統一管理，不斷夯實(shí)以管資本為主的管理制度體系。推動(dòng)盡快出臺國有金融資本管理條例。動(dòng)態(tài)完善分行業(yè)的國有金融企業(yè)績(jì)效評價(jià)體系。建立健全國有金融企業(yè)資本補充和動(dòng)態(tài)調整機制。引導國有金融企業(yè)壓縮內部法人層級。強化對國有金融企業(yè)資產(chǎn)交易、產(chǎn)權流轉和境外投資的監管。健全國有金融企業(yè)薪酬管理制度，進(jìn)一步加強財政財務(wù)監管，修訂完善金融企業(yè)財務(wù)規則。

深化金融供給側結構性改革，必須建立健全結構合理的金融市場(chǎng)體系。習近平總書(shū)記指出：“要適應發(fā)展更多依靠創(chuàng )新、創(chuàng )造、創(chuàng )意的大趨勢，推動(dòng)金融服務(wù)結構和質(zhì)量來(lái)一個(gè)轉變?！蔽覈幱谝钥萍紕?chuàng )新引領(lǐng)現代化產(chǎn)業(yè)體系建設，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力的關(guān)鍵歷史時(shí)期，需要融資體系結構跟進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟轉型升級。當前，我國金融體系規模已經(jīng)很大，但融資結構不合理，間接融資與直接融資占比為7∶3，直接融資中的債券融資與股權融資占比約為9∶1，存在“錢(qián)多本少”“耐心資本”不足等問(wèn)題。結構合理的金融市場(chǎng)體系是金融有效服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的根本前提。要支持建設安全、規范、透明、開(kāi)放、有活力、有韌性的資本市場(chǎng)。大力提高上市公司質(zhì)量，壓實(shí)第三方中介機構專(zhuān)業(yè)把關(guān)責任，依法打擊會(huì )計造假。完善資本市場(chǎng)稅收制度，健全有利于中長(cháng)期資金入市的政策。著(zhù)力優(yōu)化直接和間接融資、股權和債權融資比例關(guān)系，協(xié)同優(yōu)化募投管退的制度環(huán)境，更好發(fā)揮創(chuàng )業(yè)投資、私募股權投資對科技創(chuàng )新的支持作用。

深化金融供給側結構性改革，必須建立健全分工協(xié)作的金融機構體系。習近平總書(shū)記指出：“我國金融機構門(mén)類(lèi)齊全，關(guān)鍵是要錯位發(fā)展、優(yōu)勢互補，在服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟上各司其職、各展所長(cháng)?！?023年末，我國銀行業(yè)資產(chǎn)占金融業(yè)機構總資產(chǎn)的比重超過(guò)90%，證券業(yè)和保險業(yè)資產(chǎn)規模占比分別為3%和6.5%。這一定程度上反映出銀行仍占絕對優(yōu)勢，其他金融機構發(fā)展不充分。同時(shí)，大中小金融機構同質(zhì)性強、差異化不足，個(gè)別中小金融機構偏離主業(yè)、盲目擴張，風(fēng)險隱患不容忽視。分工協(xié)作的金融機構體系是實(shí)現金融供給主體平衡的關(guān)鍵支撐。要推動(dòng)完善機構定位、回歸本源、專(zhuān)注主業(yè)，推進(jìn)布局優(yōu)化和結構調整。支持國有大型金融機構做優(yōu)做強，當好服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的主力軍和維護金融穩定的壓艙石。促進(jìn)中小金融機構減量提質(zhì)，立足當地開(kāi)展特色化經(jīng)營(yíng)。強化政策性金融機構職能定位，聚焦服務(wù)國家戰略，主要做商業(yè)性金融機構干不了、干不好的業(yè)務(wù)，落實(shí)分類(lèi)分賬改革，完善資產(chǎn)負債規模管理機制。大力支持培育一流投資銀行和投資機構。發(fā)揮保險業(yè)的經(jīng)濟“減震器”和社會(huì )“穩定器”功能。加強自主可控、安全高效的金融基礎設施體系建設。

深化金融供給側結構性改革，必須建立健全多樣化專(zhuān)業(yè)性的金融產(chǎn)品和服務(wù)體系。習近平總書(shū)記強調：“強化金融服務(wù)功能，找準金融服務(wù)重點(diǎn)，以服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟、服務(wù)人民生活為本，防止脫實(shí)向虛、自我循環(huán)?！碑斍?，我國金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟的質(zhì)效有待進(jìn)一步提升，金融服務(wù)的普惠性不足，對于中小微企業(yè)、科技創(chuàng )新、綠色轉型等領(lǐng)域的支持不夠充分有力。多樣化專(zhuān)業(yè)性的金融產(chǎn)品和服務(wù)體系是匹配高質(zhì)量發(fā)展金融需求的基本保證。要有效發(fā)揮財稅政策引導和撬動(dòng)作用，支持做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養老金融、數字金融5篇大文章，強化產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng )新，優(yōu)化資金供給結構，加強對重大戰略、重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節的優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。推動(dòng)把更多金融資源用于促進(jìn)科技創(chuàng )新、先進(jìn)制造、綠色發(fā)展和中小微企業(yè)，大力支持實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略、區域協(xié)調發(fā)展戰略，確保國家糧食和能源安全等。

金融活，經(jīng)濟活；金融穩，經(jīng)濟穩。金融供給側結構性改革是整體供給側結構性改革的有機組成部分，是供給側結構性改革由實(shí)體經(jīng)濟領(lǐng)域延伸到金融領(lǐng)域的深化拓展。立足新時(shí)代新征程，財政部門(mén)要進(jìn)一步把思想和行動(dòng)統一到習近平總書(shū)記關(guān)于金融工作的重要論述精神上來(lái)，支持不斷優(yōu)化金融供給結構和效率，推動(dòng)金融高質(zhì)量發(fā)展，更好滿(mǎn)足實(shí)體經(jīng)濟和人民群眾多層次多樣化金融服務(wù)需求，為強國建設、民族復興偉業(yè)作出新的更大貢獻。