上證報中國證券網(wǎng)訊（記者 馬嘉悅）“對于私募基金行業(yè)來(lái)說(shuō)，《私募投資基金監督管理條例》（下稱(chēng)《私募條例》）的頒布意義深刻，影響深遠?！?2月9日，在“長(cháng)江經(jīng)濟帶（共青城）基金創(chuàng )新發(fā)展大會(huì )”上，湖南大學(xué)金融與統計學(xué)院教授、博士生導師，清華大學(xué)全球私募股權研究院首席專(zhuān)家劉健鈞表示，《私募條例》從六個(gè)方面體現了私募基金立法實(shí)踐的創(chuàng )新發(fā)展，有利于行業(yè)健康、有序、良性成長(cháng)。

據劉健鈞回憶，私募基金領(lǐng)域法治建設的探索已經(jīng)持續了27年之久，今年《私募條例》正式實(shí)施無(wú)疑在行業(yè)法治建設上具有里程碑意義。與此同時(shí)，《私募條例》對既有私募基金立法實(shí)踐進(jìn)行了六方面創(chuàng )新。

——堅持2014年制定《私募投資基金監督管理暫行辦法》時(shí)所確立的“重在行為監管+適度規范性要求”的基本立法思路，通過(guò)增設資質(zhì)要求建立出清機制，提升基本規則的適應性。

——堅持對創(chuàng )投基金實(shí)行差異化監管的特別立法思路，通過(guò)細化兩個(gè)層面的創(chuàng )投標準，來(lái)進(jìn)一步體現對創(chuàng )投基金的差異化監管。劉健鈞坦言，創(chuàng )投基金通過(guò)支持創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新企業(yè)促進(jìn)就業(yè)和產(chǎn)業(yè)升級，但其具備高風(fēng)險性，因此投資者往往缺乏足夠的投資積極性，對其實(shí)行差異化監管和特別扶持將助推創(chuàng )投基金進(jìn)一步服務(wù)科技創(chuàng )新領(lǐng)域。

——堅持“規則監管和原則監管相結合”原則，通過(guò)強化有關(guān)規范性要求，提升監管的靈活性?！端侥紬l例》不僅在規則監管方面明確了八個(gè)方面的規范性要求，提高監管的有效性，還對專(zhuān)業(yè)管理和防范利益沖突等原則問(wèn)題明確了四個(gè)方面的規范性要求。

——堅持“目的與工具結合，目的重于工具，實(shí)質(zhì)重于形式”原則，對于合規運作的母基金豁免一層嵌套，有利于提升監管的精準性。

——堅持“全口徑登記備案基礎上的重點(diǎn)監測”原則，通過(guò)明確建立健全監測機制，提升了監管的有效性。

——堅持“統一立法基礎上的分類(lèi)監管”原則，通過(guò)豐富分類(lèi)維度，提升了監管針對性。

劉健鈞認為，基于這六個(gè)方面的創(chuàng )新發(fā)展，《私募條例》的實(shí)施對行業(yè)整體發(fā)展的影響是長(cháng)期且深刻的。一是鞏固了對私募基金實(shí)行“重在行為監管+適當規范性要求”的體制框架，在促進(jìn)行業(yè)可持續發(fā)展的同時(shí)有效防范風(fēng)險；二是完善了對創(chuàng )投基金實(shí)行差異化監管的相關(guān)制度安排，有利于進(jìn)一步提升創(chuàng )投基金的活力，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟發(fā)展；三是厘清了中國證監會(huì )和中國證券投資基金業(yè)協(xié)會(huì )之間的權利義務(wù)關(guān)系，有利于更好發(fā)揮中基協(xié)的登記備案職責和行業(yè)自律功能，同時(shí)構建起行業(yè)監管部門(mén)和促進(jìn)發(fā)展部門(mén)之間的分工合作機制。